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中国人民政治协商会议施甸县第九届委员会常务委员会提案工作报告

发布日期:2020-06-04 浏览: 作者: 打印正文

中国人民政治协商会议

施甸县第九届委员会常务委员会

提案工作报告

——2020118日在政协施甸县第九届委员会第四次会议上

 

各位委员:

我受政协施甸县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告九届三次会议以来提案工作情况,请予审议。

一、基本情况

政协施甸县九届三次会议以来,全体政协委员、政协各联络组、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,着眼于战略重点、社会痛点、群众忧点、政策盲点,深入调查研究,积极建言献策,共提出提案121件,经审查立案118件,立案率达97.5%。其中:经济建设类33件,占28%,教科文卫体类39件,占33%;政治社保类46件,占39%总体来看,提案质量较高,充分体现了广大政协委员履职的能力和水平。

2019年的所有提案已经办复完毕,其中:党委部门办理4件、政府部门办理114件,办复率为100%。从办理情况看,所提意见建议在2019年度已解决或基本解决的A类提案有18件,占15.2%;已列入计划解决的B类提案有90件,占76.3%;留作参考的C类提案有10件,占8.5%。从反馈的意见来看,提案者对办理结果表示满意的有118件,占100%。对未立案的3提案,其中1件作为委员来信直接交由有关部门办理,另外2件向委员作了说明。通过认真推选,评选出5件优秀提案、5个提案承办先进单位和5名提案工作先进个人,将在本次会议上进行表彰。

二、主要成效

县政协九届三次会议以来的提案,内容涉及脱贫攻坚、经济发展、城镇建设、文化旅游、教育卫生、综治维稳、生态文明建设等方面,所提意见建议针对性、可操作性较强,为助推我县经济社会高质量发展发挥了积极的作用。

(一)围绕中心、服务大局,助推县域经济高质量发展。委员们围绕高质量发展这一中心,认真思考,用心选题,深入调研,提出相关提案33件,占立案提案的28%。如,关于大力发展中药材产业促进农民增收致富的建议,县委政府高度重视,引进云南农业大学对全县中药材发展进行规划设计;以中药材发展政策为导向,组织引导嵘煌药业有限公司以组建中药材饮片加工,工信部门为其争取扶持资金500万元,为做强做大企业奠定了坚实的基础;依托嵘煌药业有限公司,推广“企业+合作社+农户+基地”的带动运作模式,整合资金4000万元,分别在水长、仁和、姚关实施了3个中药材育苗基地。在甸阳、老麦,实施了中药材种植800多亩,在中药材发展上闯出一条致富路。关于帮助解决万兴乡牛汪塘片区生产用水的建议,万兴乡党委政府高度重视,并与上级部门积极争取,协商解决:一是争取浦发资金120万元,架设善洲水库至牛汪塘村管道14公里,并建设100立方水池一个,目前建成并投入使用;二是积极争取了岩子脚片区人饮项目(全乡480万元,涉及岩子脚80万元)进行实施,目前已经建成并投入使用,已经有效解决牛汪塘村生产生活用水问题。

此外,关于缓解中小微企业融资难融资贵问题的建议;关于加快全县工业发展的建议;关于加大全县山区“五小水利”工程建设及管护力度的建议等符合县委、县政府工作思路,引起了相关部门的进一步关注,在一定程度上促进了相关工作的开展。

(二)围绕热点、反映民意,助推社会和谐发展。委员们充分发挥联系面广的优势,深入基层和群众,了解社情,倾听民意,利用提案反映了许多人民群众普遍关心的热点问题,提出相关提案25件,占立案提案的21.2%。如,关于清理整治农村假冒伪劣食品的建议,县市场监督管理局加大监管力度,出动执法人员259人次,执法车辆32台次,检查各类食品生产经营者、食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂1797户次,下达责令改正通知书400份,查处农村假冒伪劣食品案件3起;依法处置“傣旺”“孔雀之乡”不安全牛肉制品共计1859袋,检查食品超市、零售店410户,对问题食品依法采取了召回下架处置措施,进一步规范了食品生产经营秩序。关于规范县城街道机动车停车行为的建议,县公安局积极采纳委员的建议,一是协调职能部门合理规划停车泊位。进一步调整了县城占道停车的区域,增加了临时占道停车泊位,目前,提供的临时停车泊位达889个。二是整治县城停车秩序。从源头治理,加大宣传力度,提高单位、企业、学校、社区人员交通安全意识、守法意识。同时,交警大队从2019617日开始对新建道路违停行为进行处罚。

此外,关于加快县一中迁建步伐的建议;关于加强医疗机构医德医风建设的建议;关于规范居民小区物业管理的建议等提案,承办单位认真办理,积极采纳,制定了解决提案所提问题的办法和措施,目前正在落实过程中。

(三)围绕民生、服务社会,助推社会事业协调发展。广大政协委员把改善民生作为提案的切入点,围绕民生问题积极撰写提案,提出相关提案43件,占立案提案的36.4%有力地推动了全县社会事业协调发展。如,关于加大控辍保学工作力度的提案,县委政府高度重视,一是认真落实“双线四级”责任制,严格按照“四步法”及“一生一案”开展控辍保学工作,发动县乡村组干部和教师6000多人参与到控辍保学工作中,形成了横向到边、纵向到底的工作格局。二是将每一名辍学学生保学责任落实到具体乡镇、职能部门、挂包部门和学校,做到“应入尽入、应返尽返、应保尽保”。三是发放责令返校通知书176份、行政处罚决定书39份、审理2例(公开审理1例)。通过多方努力,全县控辍保学工作成效显著。

此外,关于加大施甸县乡村历史文化保护和宣传力度的建议;关于加强农村师资力量的建议;关于妥善安置迁入县城的搬迁户子女就近就便入学的建议等提案,均被有关部门采纳实施。

(四)围绕脱贫攻坚、情系贫困群众,助推乡村振兴发展脱贫摘帽是县委政府的中心工作,委员们聚焦脱贫攻坚、乡村振兴,认真开展调查研究提出相关提案17件,占立案提案的14.4%。如,关于加强农村人居环境提升整治工作的建议,县委政府高度重视,加强项目策划,补齐人居环境“短板”。2019年共审批人居环境整治项目5类,投入1.1亿元资金。进行村庄道路硬化154万平方米、改造农村CD级危房5225户、房心硬化2.67万平方米、院场硬化8.27万平方米,建成集镇污水管网36.15公里,完成公厕改造98座、户厕改造14000座,全县聘用保洁员1553名,1068个自然村实现村庄保洁责任的落实。关于加大特殊困难群众救助力度的建议,县民政局积极采纳委员建议,一是做到特困人员供养全覆盖。2019年,将14151526人纳入特困人员救助供养,发放救助资金1541.45万元。二是做到低保兜底精准化。2019年,将761418923人纳入城乡低保保障范围,发放资金5278.62万元。三是做到科学合理利用其他救助政策补充做保障。2019年,发放救灾资金230万元,救助受灾困难群众15176566人;发放临时救助1202.1万元,救助困难群众5804户次22154人次。临时救助标准从上半年的人均421.75元提高到人均760.5元。

此外,关于进一步加强扶贫领域开展“自强诚信感恩”教育活动的建议;关于解决脱贫攻坚眼前脱贫与长远发展融合推进的建议,关于贫困户脱贫退出后巩固发展的建议;关于加强产业扶贫项目后续管理的建议等提案,承办单位都列入了工作计划,正在积极办理。

、主要做法

一年来,县政协常委会始终坚持把提案工作作为事关全发展大局、事关民生和履行职能的全局性工作来抓,以提高提案质量、办理质量和服务质量为抓手,高度重视提案的征集、立案、交办、督办和跟踪问效,取得了明显成效。主要做法为:

(一)领导重视,凝聚提案工作合力。县政协常委会进一步加强了对提案工作的组织领导,在2019年工作要点中对提案工作提出了明确要求,把提案工作作为重点工作来抓,责任到人,督促落实到位。县政协九届三次会议闭会后,县政府办组织力量,明确专人,对县政协交办的提案认真进行梳理,逐一拟定任务分解方案,并分别从办理责任、质量、时限等方面作出具体要求。多数承办单位认真对待政协提案办理工作,明确分管领导和具体工作人员,主要领导积极参与办理,并审核把关和走访委员,协办单位积极配合,形成了提案工作的整体合力,收到了良好效果。

(二)多措并举,提高提案质量。提案质量是提案工作的生命。县政协常委会认真研究,精心组织,狠抓各项措施落实,为提案质量的不断提高提供了重要保证。一是及早谋划。提前印发提案征集通知,对提案选题、内容和质量提出明确要求,给委员以充足时间进行调研、选题。二是强化培训。在提案征集会上,采取以会代训的方式,组织与会人员认真学习提案工作的相关知识,引导委员从人民群众所盼、党委政府所能的角度提出提案。三是积极引导。坚持在全会期间及时对委员撰写提案进行指导,经与委员协商,对立意好、内容不完善的提案,予以充实和完善,对撰写格式不符合要求以及一案多事的提案,帮助其改进。四是认真审查。按照提案工作条例的有关要求,严把提案审查立案关,确保立案的提案质量。

(三)强化督办,增强提案办理实效。 一是确定重点提案,进行重点督办。九届三次会议闭会后,县政协主席会议筛选确定了9件综合性强、社会关注度高的提案作为重点提案由主席、副主席进行督办,同时商请县委书记、县长及其他县级领导参与督办,高位推进提案办理。如,县委主要领导在督办《关于贫困户脱贫退出后巩固发展的建议》中,直接听取承办单位的办理意见,并安排县委督查室进行跟踪督办,确保提案办理取得了实效。二是坚持以召开提案集体面商会形式进行督办。于2019724日,选择了县教育体育局承办的重点提案《关于加强农村师资力量的建议》,组织召开由县政协分管领导、提案委、县委督查室、提案承办单位和各协办单位负责人及提案者参加的集体面商会议,有力地推动了提案的有效办理和落实。三是坚持跟踪问效促落实。采取实地走访座谈和提交书面总结材料相结合的方式,对26个提案承办单位2017年以来的提案办理落实情况进行了跟踪问效,通过对提案办理落实情况的持续跟踪,一大批2017年、2018年的提案所提问题得到了较好解决。

(四)优化服务,发挥桥梁纽带作用。县政协常委会充分发挥政协的桥梁纽带作用,把强化服务意识、提供优质服务贯穿于提案工作始终,不断推进提案工作。一是突出学习服务。采取定期组织委员开展集中学习,为政协委员订阅《云南政协报》等形式,提高委员参政议政能力。二是强化知情服务。通过定期向委员通报全县经济运行情况,组织委员开展调研、视察等活动,使委员知情明政,为做好提案工作奠定基础。三是注重提案办理服务。为提案承办单位印发了《提案办理流程》,就如何使用智慧政协“提案办公系统”提交提案,逐一深入26个承办单位进行了培训,使提案办理工作更加规范、有序开展。五是加强与新闻媒体的联系,积极做好宣传报道工作。全年分别在省市县级有关刊物上共刊登反映提案工作的稿件15篇,既宣传了承办单位在提案办理工作中取得的实效,又展示了政协委员履职为民的风采

各位委员,一年来,提案工作取得一定成绩,许多群众关心、委员关切、领导关注的问题实实在在得到了解决。但是,依然存在着一些值得重视和改进的问题一是提案整体质量有待进一步提高;二是重答复、轻落实的现象仍然存在;三是个别承办单位提案办理答复的针对性不强,依然存在办非所提,答非所问现象;四是提案督办工作力度还需进一步加大这些问题需要我们在今后的工作中努力加以解决。

四、2020年提案工作意见

2020年,县政协提案工作的基本要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,省委十届九次全会及市委四届七次全会和县委十一届六次全会精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断提高提案工作的质量和水平,充分发挥提案工作在履行人民政协职能中的重要作用。

(一)增强精品意识,提升提案撰写质量。提案数量反映的是政协协商议政的积极性程度,而提案质量则反映的是政协协商议政的水平。全体委员要不断增强精品意识,树立以质量求发展的理念,围绕县委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,精心选题,深入调研,认真思考,撰写出针对性强、参考价值高的“精品”提案。政协各参加单位、各专委会和各联络组要继续发挥自身的优势和特点,集思广益,提出高质量的集体提案,从而推动提案质量的全面提升。要继续推行“提前写、提前交、提前初审”的“三提前”模式,严格执行提案审查规定,把好立案关,保证提案质量。

(二)注重督查督办,确保提案办理实效。抓好提案办理质量,是提案工作的关键环节,要督促各承办单位把提案办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。一是继续坚持完善县级领导领衔督办重点提案制度,高位推动提案办理工作。二是继续发挥政协提案和社会法制委的互动平台作用,会同县委督查室、政府督查室强化联合督办,共同推动提案办理工作的开展,切实提高提案的落实率和成果转化率。三是多措并举,加大提案办理的跟踪问效力度。要采取实地跟踪、书面跟踪、提案视察以及运用“提案办公系统”跟踪等多种方式,督促承办单位抓好提案办理工作,进一步促进提案所提问题的解决。

(三)强化服务意识,提高提案工作水平。提案和社会法制委作为承担提案服务职能的机构,要不断增强服务意识,提高政治理论水平和业务工作能力,发挥好桥梁纽带作用,通过优质的服务促进提案质量和办理质量的提高。要继续加强与县委办、政府办及承办单位的联系和沟通,形成工作合力。要进一步加强与委员的联系和沟通,为委员知情明政提供条件。要继续坚持开展优秀提案、提案承办先进单位和提案工作先进个人评选表彰活动,充分调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性

各位委员,政协委员不仅是一项政治荣誉,更是国家赋予我们的一项神圣的社会职责。让我们在中共施甸县委的坚强领导下,以时不我待的奋斗精神,探发展之路、问社会之弊、访民生之痛,求真求是,忠诚履职,不辱使命,以大无畏的精神把自己的作用发挥到极致,把提案工作提高到新的水平,为助推新时代施甸高质量发展作出新的贡献!

 

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