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中国人民政治协商会议施甸县第九届委员会常务委员会工作报告

发布日期:2020-06-04 浏览: 作者: 打印正文

 

中国人民政治协商会议

施甸县第九届委员会常务委员会

     

——2020118日在政协施甸县第九届委员会第四次会议上

段会英

各位委员:

我受政协施甸县第九届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年,是中华人民共和国、人民政协成立70周年,是实施“十三五”规划冲刺和施甸脱贫退出决战之年。一年来,在中共施甸县委的坚强领导下,县政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,高举团结民主大旗,紧紧围绕中心,务实履行政协三项职能,为我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打好“三大攻坚战”作出了积极贡献。

一、强化政治引领,把握工作方向

县政协及其常委会旗帜鲜明讲政治,把思想政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断夯实共同思想政治基础,确保政协工作的正确方向。

(一)坚持党对政协工作的领导。县委高度重视政协工作,多次听取县政协工作汇报,专题研究政协工作,审议政协年度重点工作安排和协商计划,研究审定县政协党组年度工作要点,给县政协出题目、交任务、压担子,对专题学习研讨活动、围绕中心议政建言等工作提出要求。县政协始终坚持党的领导,真正做到思想上与县委同心,目标上与县委同向,工作上与县委同步,主动向县委请示工作中的重大问题,积极完成县委交付的各项任务,把政协工作放在全县大局中谋划,对县委关于党的建设、高质量发展、深化改革、脱贫攻坚等部署要求第一时间贯彻落实,切实做到县委有号召、政协就有行动。一年来,县政协党组就强化理论武装、加强党的建设、意识形态和重要协商议政活动等情况,向县委请示报告15次。

(二)坚持以理论学习增进思想共识。县政协领导班子带头,通过理论中心组学习、常委会议学习、委员培训、专题讲座等,认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述及有关讲话精神,学习贯彻《政协章程》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神和协商民主理论,专题学习习近平精准扶贫方略、扫黑除恶、防范风险挑战等内容,引导政协委员和各族各界人士,对新时代人民政协的性质定位有了更深入的理解,对围绕中心履职尽责有了更准确的把握,增强了政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二、强化协商民主,围绕中心建言资政

常委会坚持以“有事好商量,众人的事情由众人商量”的理念,立足中心、服务大局,把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程,为全县经济社会发展贡献委员智慧和政协方案。

(一)紧贴高质量发展议政建言。聚焦党政重点工作,发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,着眼促进施甸各项事业高质量发展,通过全体会议、常委会议、主席会议等形式,广泛开展协商议政。在县政协九届三次会议期间,引导政协委员紧扣施甸经济社会发展大局,围绕脱贫攻坚、城乡居民医保基金管理、生态休闲观光农业、扫黑除恶工作、农村环境污染整治等内容,组织委员大会发言18件,提出意见建议74条。在县政协九届十二次常委会议期间,听取了县人民政府2019年上半年经济运行情况通报,对县城易地扶贫搬迁小高层安置点进行了视察,在专题调研基础上,组织常委会组成人员聚焦全年经济社会发展目标开展专题协商,为促进我县经济平稳健康运行,确保圆满完成年初确定的目标任务提供了有力参考。一年来,共召开常委会议6次、主席会议11次,开展专题协商15次、对口协商12次、界别协商28次,充分发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

(二)紧扣重点事项落实民主监督。就全县重大改革举措、重要政策执行和重点项目建设,组织开展行之有效的民主监督活动,推动相关工作的加强、改进和落实。围绕全县骨灰堂塔建设、保施高速公路项目推进等重点工作,开展监督性调研视察,客观反映情况,提出建议,形成一批较高质量的协商议政成果,助推了县委、县政府有关决策部署和政策措施落地见效。如“关于施甸高速公路项目推进情况的视察报告”得到县委主要领导重视并作出批示,报告所提加大资金筹措力度、优化施工队伍、强力推进施工进度、合力推进筹备工作、强化管理”等工作措施得到职能部门积极采纳,高效推进施工进度,加快高速路建设。保施高速已于201912月建成,比设计工期提前一年,将极大促进我县对外的人流、物流互联互通,产生巨大的经济社会效益。

(三)紧盯民生改善建言献策。坚持调研视察贴近民生,以人民群众关注的问题为切入点,组织委员就农村危房改造、易地扶贫搬迁及后续工作推进、县城公共停车位管理使用等问题深入调研视察,形成调研视察报告6篇,提出意见建议90余条,多项建议被吸收采纳。坚持提案撰写关注民生,组织广大委员深入基层了解民情,反映不同阶层、不同界别、不同群体的呼声愿望和利益诉求。全年提交与民生相关的提案达72件,提出了许多有见地、有温度的意见建议。如关于加强产业扶贫项目后续管理的建议、关于加大保险支持扶贫力度提高脱贫质量的建议、关于加强县城区域路灯建设和管护的建议、关于加强布朗文化传承与保护的建议、关于清理整治农村假冒伪劣食品的建议等一批提案,有效促进了相关工作的开展。

三、发挥政协优势,全力助推脱贫攻坚

常委会把助推脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓,积极动员政协委员和县政协机关干部职工,投身到脱贫攻坚主战场,合力助推我县脱贫摘帽。

(一)发挥政协职能出策出力。聚焦脱贫攻坚,把听取全县脱贫攻坚工作情况列入县政协年度协商工作计划,组织常委会议议政性协商。县政协领导班子根据县委的安排,分别担任部分乡(镇)战区的指挥长或副指挥长, 督导指挥所挂乡(镇)、村、组脱贫攻坚有关工作,指导召开工作部署会和研判会,督导脱贫攻坚安居工程和农村人居环境改善工作,并强化问题督查整改。组织引导政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部深入一线,发挥界别特色和专业特长,围绕产业发展、易地搬迁、畜牧养殖、教育扶贫,健康扶贫等提出提案27件,推动了一些民生问题的解决。如《关于妥善安置迁入县城搬迁户子女就近就便入学的建议》,主管部门认真研究,按就近入学的原则,调整县城及周边学校招生入学方案,通过增加班级、加派学位、调整师资等方式,县城及周边319名、各乡(镇)2585名搬迁户子女实现了就近入学,受到了广大搬迁户的欢迎。为打好脱贫攻坚战,县委成立了脱贫攻坚督查指挥部,县政协5名同志参加全县脱贫攻坚督查工作,从20193月份以来,发现移交问题509个,跟踪督促市委督导组发现的1781个问题的整改销号,参与督查县直行业部门和乡镇举一反三主动自查发现问题7614个。问题移交后,县直行业部门和乡镇主动作为、积极整改,有效助推了全县的脱贫攻坚工作。

(二)抓实县政协机关脱贫攻坚工作。县政协机关41名干部职工帮扶建档立卡贫困户217户,挂联非贫困户389户。组织机关干部职工多次深入群众家中,开展脱贫攻坚、“扫黑除恶”政策宣讲、“人居环境从我做起、小手牵大手”家庭卫生清扫、义医义诊、“清河行动”1200余人次,累计受益群众1.8万余人。选优配强驻村工作队员,积极协调项目和争取资金,帮助基层群众解决一些实际问题,为所挂村组顺利通过省市县专项评估检查做出了积极努力,发挥了政协作用。一年来,县政协机关自筹资金5万元,捐赠电视14台、大米1万斤、文体用品51套、药箱217个、设立“儿童之家”1个;协调资金320余万元,解决交邑水池至王献山道路通畅问题。

(三)发动委员参与脱贫攻坚。按照群众所需、政协可为、委员所能的原则,广泛动员县政协各参加单位、无党派人士和广大政协委员,有力出力、有钱出钱、有智出智,踊跃参与脱贫攻坚“六个助推”和“九个一”扶贫活动。多渠道协调投入帮扶资金905万元,其中,投入基础设施建设550万元,捐资助学89.5万元,产业发展38万元,人居环境提升141.5万元;实施先心病救治项目,确诊先心病学生139名,并组织符合救助的81名学生到昆明治疗,享受救助金86.6万元。此外,与全县各级各部门组织科技下乡、送医送教、产业扶持等活动300余次,直接受益群众6万余人。广大政协委员勇于担当,主动作为,为助推全县打赢脱贫攻坚战凝聚了合力、增添了动力,赢得了社会各界的好评,典型做法在《人民政协报》《云南政协报》《保山日报》等多家媒体进行了登载。

四、加强团结联谊,汇聚发展正能量

常委会坚持团结和民主两大主题,发挥大团结大联合作用,不断拓宽联谊交流渠道,凝聚各方力量,形成了上下联动、左右协同、互相促进的良好局面。

(一)密切同政协各参加单位的联系。充分尊重和维护政协各参加单位、无党派人士的民主权利,认真听取意见建议,积极协调解决合作共事中遇到的困难和问题。落实与政协各参加单位的联系制度,邀请有关同志参加县政协重要会议和重大活动,组织开展联合调研、联合协商、联合监督,多渠道通报情况、征询意见,搭建知情明政平台。一年来,政协各参加单位提出集体提案9件,参加调研视察、专委会活动12次,履职积极性不断提升,在政协平台上充分发挥了骨干作用。

(二)增进各族各界团结。深入学习习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话精神,贯彻落实党的民族、宗教政策,多次实地走访宗教场所,听取宗教界代表人士意见,帮助呼吁解决实际困难和问题。加强与施甸籍在外人士的联系,完善信息库,为县委、县政府招商引资服务。举办全县新春茶话会等活动,增进各族各界团结交流。围绕挖掘布朗文化、建设特色村寨、发展民俗产业、维护少数民族流动人口合法权益、少数民族矛盾纠纷调解建言献策,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(三)加强对外交流合作。发挥人民政协联系面广、渠道多元的优势,接洽经贸,宣传施甸,拓展外部助力。先后接待省市领导莅施调研助推脱贫攻坚工作,接待农工党福建省委、大理州政协、丽江市玉龙县政协等各地友好人士来施考察访问16批次,组团赴延安、龙陵、昌宁等地接受红色教育和实地考察脱贫工作,学习经验,增进友谊,促进合作。

五、彰显政协特色,做实政协经常性工作

常委会以提案、文史等特色工作为重点,完善工作机制,推进工作创新,经常性工作取得较好成效。

(一)扎实做好提案工作。认真做好提案的收集、审查、交办、办理和督办工作,提案质量稳步提高,办理效果明显提升。全年立案提案118件,集体提案、界别提案比例明显增长,许多具有前瞻性、可操作性的建议被承办单位吸纳到相关规划、政策之中。确定关于贫困户脱贫退出后巩固发展的建议、关于大力发展中药材产业促进农民增收致富的建议、关于加强农村环境卫生综合整治的建议9件重点提案,商请县委、县政府领导和县政协领导班子领衔督办,促进了部门工作开展,解决了一些群众关注的难点问题。如县委主要领导督办的“关于贫困户脱贫退出后巩固发展的建议”,相关职能部门积极响应,制定了产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等13个后续扶贫巩固提升实施方案,采取多种工作模式,形成多领域、多层次的后续巩固提升长效机制。针对易地脱贫搬迁户,积极开发公益性岗位,为因照顾老人、子女等难以外出的搬迁群众,安排他们到绿化公司、环卫站、保安公司上岗;对中心村建设的安置点,配套建设养殖小区;对乡镇集镇建设的安置点,配套建设农产品交易中心,让搬迁群众发展商业有平台。通过多管齐下,尽力帮助搬迁群众解决后续发展问题,力争真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可脱贫”。

(二)文史宣传工作凸显时代特色。县政协第十二辑文史资料《施甸县脱贫攻坚纪事》收集、编纂工作有序推进。完成《县委执政纪要》和《施甸年鉴》涉及政协工作资料收集、编撰和报送。配合市政协做好《保山市滇西抗战原始史料汇编》资料的调查、收集和筛选,主动和省内各州、市、县政协文化文史和学习委进行资料交换,较好发挥了文史工作存史、资政、团结、育人的独特作用。

(三)强化宣传发好政协声音。把握正确舆论导向,宣传施甸,推介施甸。在国家和省、市媒体上刊发政协履职新闻报道54篇,共编发《施甸政协信息》27期,其中:在《人民政协报》《云南政协报》《云南政协报〈新媒体〉》等国家、省级报刊发表23篇,在《保山日报》《保山政协》等市级媒体刊发3篇,县级媒体28篇,为扩大开放营造良好氛围。

(四)积极反映社情民意。引导政协委员及时反映群众诉求,不断完善汇集、分析和反馈机制,及时准确地向县委、县政府反映社情民意信息。2019 年共收集社情民意信息91条,一些重要舆情和群众诉求得到了及时反映。如委员提出的关于整治使用电鱼器捕鱼行为的建议、关于进一步加强城市管理的建议、关于加强农村公路养护的建议、关于加强校园及周边环境治理的建议等社情民意信息向县委、县政府反映后,有关部门积极行动,使群众关注的问题得到妥善解决。

六、强化自身建设,提升政协履职能力

常委会着眼于激发政协工作的内生动力,始终把抓好自身建设作为提高政协履职能力、实现政协工作提质增效的有力抓手,全面加强政协委员和干部队伍建设,以自身建设新成效促进了政协事业新发展。

(一)抓实党建强化履职保障。县政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用,压实管党治党责任,坚决贯彻落实中央八项规定精神,严格机关内部管理,全面强化党风廉政建设,切实落实意识形态工作责任制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“争做四真干部决不做四假干部”讨论活动,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提升了政协领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。认真开展自检自查从严从实做好巡视巡察反馈意见整改落实工作。持续加强政治性警示教育,坚决消除秦光荣流毒恶劣影响,利用县内红色资源开展党史国史、革命传统和民族团结教育,构建了风清气正、团结干事的良好氛围。支持县纪委监委派驻县政协机关纪检监察组开展工作,夯实维护核心、对党忠诚的思想基础。

(二)推进制度机制建设。制定县政协年度协商计划,完善协商议政内容和形式,推动形成了以全体会议协商、常委会议专题议政性协商、专委会专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商等为常态的协商议政格局。全面完成县政协机关机构改革,优化政协专门委员会设置,组建经济和农业农村委员会、委员联络委员会、提案和法制委员会,调整完善了相关专委会工作职能。加速“智慧政协”建设,提升县政协机关工作的制度化、规范化、程序化水平。

(三)加强委员队伍建设。健全委员学习培训长效机制,定期召开全体委员情况通报会,让委员更好地知情明政。注重发挥专委会的基础作用,强化委员归口管理和经常性联系。实行县政协双重联络服务委员和履职管理,试行全体委员年度述职和量化考核新举措。协商委员把好入口关,让政治品格坚定,业务素质强,敢讲真话,敢进诤言的各个行业的能人成为委员,全年请辞委员15名,增补委员9名,任免联络组长4名。大力加强委员培训工作,采取组织委员对重点产业发展和重点项目建设情况进行考察学习,为委员寄送文件资料、订赠《云南政协报》等方式,拓宽委员视野。组织部分政协机关干部、政协委员参加市县政协外出培训,积极利用政协平台,邀请有关专家为全县政协委员作学习辅导报告,政协委员懂政协、会协商、善议政的水平明显提高。

(四)强化政协业务知识学习。重点学习《中共施甸县委办公室印发〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见〉的通知》《关于印发政协施甸县委员会专题协商活动组织实施办法等5个制度的通知》,以及学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神,进一步掌握民主监督、专题协商、调研视察和考察、委员联络、提案办理等业务知识,提升政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。

各位委员,过去一年我们取得的成绩,是中共施甸县委坚强领导和县人民政府大力支持的结果,是全县各有关单位密切配合、社会各界积极参与的结果,是各位老领导、老同志热情关心的结果,也是广大政协委员和政协各参加单位团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表县政协常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结一年来的履职实践,虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,与党和人民的要求相比,与政协承担的使命相比,我们的工作还存在一些差距和不足:一是履行职能的方式方法需要进一步创新;二是建言献策的质量需要进一步提高,促进履职成果的转化工作需要进一步改进;三是政协委员管理和发挥委员主体作用、专委会基础性作用需要进一步强化。对这些问题和不足,我们将在今后的工作中深入研究,全力解决。

2020年工作安排

2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是人民政协谋新局开新篇之年。县政协及其常委会工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,县委十一届六次全会精神,在中共施甸县委的坚强领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,不断开创我县人民政协事业发展新局面,努力助推施甸高质量发展。

一、加强理论武装,广泛凝聚共识

强化政协理论研讨和宣传思想工作,通过集中学习、专题报告、办班培训、研讨交流、外出考察等形式,组织政协各参加单位和委员,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,推动学习往深里走、往实里走、往心里走,把学习成果内化为履职动力、固化为制度规范、转化为实际行动。坚持把思想政治引领落实到政协工作各方面和全过程,引导政协各参加单位和各族各界人士,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,求同存异,体谅包容,不断强化政治共同体意识。

二、紧扣改革发展,积极建言资政

准确把握中央对今年经济工作的决策部署和县委工作安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣高质量发展,针对脱贫攻坚、乡村振兴、城市生态化、农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化、改革开放创新等主题,精心组织协商议政。针对招商引资和优化营商环境、五网建设、行政审批制度改革、污染防治、民主法治等工作开展协商式监督,全力助推县委重大决策部署落实。以防范化解风险、现代优势产业集群发展、高原特色农业、滇西旅游大环线规划、农特产品精深加工、绿色建材、生物医药为着力点,精心选题,深入调研,全力做到建言建在需要时、献策献在攻坚期,助推施甸高质量发展。

三、坚持履职为民,助力民生改善

聚焦教育、文化、公共服务、社会治理等领域,就扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园、提升基层医疗机构能力、养老服务、发展职业教育、开发就业岗位等开展协商活动,增进民生福祉。针对文物保护和利用、乡村治理、促进稳定就业、疾病防控、妇幼保健、厕所革命等工作,深入调研视察,积极撰写提案,广泛反映社情民意,更好的助推社会和谐稳定。继续鼓励和支持政协委员担当社会责任,助推精准扶贫,参与慈善公益,带头践行社会主义核心价值观,积极谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。围绕县委、县政府中心工作落实、重大项目推进、社会热点难点等工作,搞好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、促进共识。着重发挥好驻乡镇政协委员履职为民作用,传递政情,化解矛盾,促进发展。

四、围绕团结民主,汇聚强大发展力量

坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为重要着力点,切实发挥统一战线组织作用。在拓宽协商渠道上,完善县政协联系政协各参加单位、各族各界人士的工作机制,强化通过联合开展调研、组织专题议政、安排大会发言等方式,支持他们通过政协平台发表意见、提出批评和建议,切实拓展议政建言献策渠道。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,继续加强同各阶层、各领域、各方面代表人士的沟通联系,搭建交流合作平台,着力增进共识、促进团结、共推发展。积极发挥民族宗教界代表人士桥梁纽带作用,积极宣传好党的民族宗教政策和工作方针,维护好全县民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

五、加强制度建设,提升协商民主实效

政协有为有位,关键靠的是协商议政质量。要弘扬“工匠精神”,强化精品意识,把质量导向、效果导向放在更加突出位置,着力加强人民政协协商民主的制度建设,推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,促进政协工作高质量发展。协助县委完善党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,注重协商前调研、协商环境营造、运行机制构建、协商成果运用等,打造人民政协各具特色和实效的协商品牌。探索构建协商议政质量体系,完善协商方式,丰富协商内容,拓展协商渠道,提升建言水平。建立健全民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协商机制,更好发挥协商式监督优势作用。完善提案办理结果清单制度,推进政协提案办理和答复意见向社会全面公开。从制度机制上持续推进专委会工作向重创新、重专业、重服务、重质量转变,着力在精细、精准、特色、创新、活力、实效方面下工夫,固提升提案协商、委员大会发言、反映社情民意信息等已有特色亮点工作,培育政协年度协商工作计划、网络议政、“智慧政协”等新的工作特色品牌,竭力形成“一委一品”,更加彰显专委会在政协履职中的基础性作用。

六、坚持严实标准,切实加强政协自身建设

充分发挥县政协党组的领导作用,严守政治纪律规矩,严肃党内政治生活,增强政治领导本领,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。加强常委会自身建设,推动常委会组成人员严格遵章守法、修身律己,带头参加政协组织的学习和调研视察等活动,认真撰写提案、社情民意信息和调研视察报告,提高常委会整体履职水平。更加重视委员队伍建设,以“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”为标尺,引导委员更加注重履职质量,交好“委员作业”,不做“挂名委员”。加强专委会和界别小组建设,围绕社会热点难点问题开展专题民主协商活动,使政协工作充满生机与活力。加强县政协机关干部队伍建设,着力提升政协干部队伍政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,在新的历史起点上把人民政协事业不断推向前进。

各位委员,为者常成,行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共施甸县委的坚强领导下,强化共识、凝心聚力、锐意进取,以更加强烈的使命担当、更加饱满的工作热情、更加有力的工作举措,攻坚克难、扎实工作,在推动施甸经济社会高质量发展中体现政协担当、贡献政协智慧、彰显政协力量!

 

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